วันที่ 25 มิถุนายน เฟชบุ๊ค ธิวัลรัตน์ อังกินันทน์ ประธานคณะกรรมาธิการศาสนา ศิลปะและวัฒนธรรม สภาผู้แทนราษฎร ได้โพสต์ข้อความว่า วันนี้ประชุมคณะกรรมาธิการการศาสนา ศิลปะและวัฒนธรรม สภาผู้แทนราษฎร มี 3 ประเด็นใหญ่ ดังนี้

1. แนวทางการพิจารณาจัดสรรงบประมาณใช้จ่ายเป็นนิตยภัต ถวายพระสงฆ์สมณศักดิ์ พระสังฆาธิการ เลขานุการ พระเปรียญธรรม 9 ประโยค และพระอธิการตามระเบียบสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ ว่าด้วยการเบิกจ่ายนิตยภัต พ.ศ. 2551  โดยผู้อำนวยการสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ (นางอุดมพร เอกเอี่ยม” ได้ให้ข้อมูลว่า

ปัญหาการค้างจ่าย ให้แก่พระสงฆ์ในปี 2566-2569 นั้นต้องปรับแผนการบริหารจัดการ โดยขอใช้งบประมาณ เหลือจ่ายของงบประมาณปี2569 ซึ่งยังไม่เพียงพอจึงต้องขอรับการจัดสรรจากงบกลางมาสมทบ ซึ่งสามารถจ่ายนิตยภัตได้ในปี 2570 ซึ่ง ในส่วนของ พระสงฆ์ที่ยังไม่เคยได้รับเลยจะได้รับพร้อมกันทุกรูปในปี 2570 ซึ่งได้ของบประมาณไว้แล้วรอให้ผ่านการพิจารณาของรัฐสภา

2. การบริหารจัดการงบประมาณศาสนาสมบัติกลาง โดยที่ยังไม่ได้รับการเปิดเผยว่าสถานะสมบัติกลางมีจำนวนเท่าไหร่ อัตราค่าเช่าเท่าใด และใช้เพื่ออะไร

โดยผู้อำนวยการสำนักพุทธศาสนาให้ข้อมูลว่าการเปิดเผยสถานะสมบัติกลางต้องเป็นอำนาจหน้าที่ในส่วนของคณะกรรมการมหาเถรสมาคมเห็นชอบ จึงจะสามารถเปิดเผยข้อมูลดังกล่าวได้ และสามารถทำเป็นหนังสือหารือ ไปทางสำนักพุทธได้ และในส่วนอัตราค่าเช่าของสถานะสมบัติกลาง สามารถสืบค้นได้ในเว็บไซต์สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ โดยมีอัตราเทียบเคียงกับกรมธนารักษ์ในการจัดประโยชน์

3. แนวทางการจัดสรรงบประมาณเพื่ออุดหนุนโรงเรียนพระปริยัติธรรมตามพระราชบัญญัติการศึกษาพระปริยัติธรรม พ.ศ. 2562 เนื่องจากเปิดภาคเรียนนานแล้ว แต่ยังไม่ได้เงินสนับสนุน ซึ่งคณะผู้บริหารต้องหาเงินมาจัดสรรภายในโรงเรียนกันเอง

ทางสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติได้ให้ข้อมูลว่า โดยตามระเบียบแล้วจะไม่เคยจ่ายก่อนเนื่องจากรอให้เปิดเทอมก่อนถึงจะทราบจำนวนคนเข้าเรียนได้ เนื่องจากการจ่ายจะต้องได้รับการยืนยันตัวบุคคลผู้เรียนเสียก่อนถึงจะทำการจ่ายงบประมาณได้ ทั้งนี้ คณะกรรมาธิการมีข้อเสนอแนะให้สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติแก้ไขปัญหาออกเป็น 2 ระยะ

ระยะที่ 1 ขอให้พิจารณาการจ่ายงบประมาณ 50 เปอร์เซ็น โดยใช้ฐานข้อมูลเดิมที่มีอยู่ เพื่อบรรเทาความเดือดร้อน

ระยะที่ 2 การจ่ายงบประมาณเพิ่มเติมตามที่สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ ตรวจสอบยืนยันสถานะการเรียนพระปริยัติธรรมทุกรอบระยะเวลาที่กำหนด จะทำให้สามารถแก้ไขปัญหาได้รวดเร็วทันกับสถานการณ์และตามกฎหมาย ระเบียบที่เกี่ยวข้อง

ส่วนหนังสือรายละเอียดคำถาม ของคณะกรรมาธิการศาสนา ศิลปะและวัฒนธรรม  และคำตอบของสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติว่าด้วย “นิตยภัต”  มีรายละเอียดดังนี้!!

1.แนวทางการแก้ไขปัญหาเงินนิดยภัตค้างจ่ายและการจัดสรรงบประมาณเพื่อการเบิกจ่ายนิตยภัต ให้เพียงพอ แก่พระสงฆ์สมณศักดิ์ พระสังฆาธิการ เลขานุการ พระเปรียญธรรม 9 ประโยค และพระอธิการ ตามระเบียบสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ ว่าด้วยการเบิกจ่ายนิตยภัต พ.ศ. 2556

สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติขอเรียนว่ากรณีปัญหาเงินนิดยภัตค้างจ่าย จำนวน 4 ปี ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2566-2569 มีพระค้างจ่าย (ภาระผูกพัน) จำนวน จำนวน 9,565 รูป จำนวนเงิน 341,324,600 บาท ดังนี้

1.1 ติดตามข้อมูลการแต่งตั้งในประเด็นดำแหน่งที่ปรึกษาและกิตติมศักดิ์ของพระภิกษุ ที่มีผลกระทบต่อการได้จัดสรรนิตยภัต

1.2 ขอรับการสนับสนุนงบประมาณเพิ่มเติมจากสำนักงบประมาณ ตามความจำเป็น อย่างต่อเนื่อง

2.แนวทางการบริหารจัดกาเรเงินนิตยภัตให้มีประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผล สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ

ขอเรียนว่า ตามที่คณะรัฐมนตรีมีมติ เห็นชอบบัญชีอัตรานิตยภัต พระสมณศักดิ์ พระสังฆาธิการ เลขานุการ พระเปรียญธรรม ประโยค และพระอธิการ เมื่อวันที่ 20 เมษายน 2554 โดยสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติได้ใช้กรอบอัตราดังกล่าวในการบริหารจัดกาารเงินนิดยภัตมาโดยตลอด ซึ่งในระยะ 15 ปี มีการเพิ่มจำนวนของพระสมณศักดิ์ พระสังฆาธิการ เลขานุการ พระเปรียญธรรม 9 ประโยค และพระอธิการ โดยตลอด เพื่อให้มีประสิทธิภาพและเกิดประสิทธิผลในการบริหารจัดการเงินนิตยภัต สำนักงาน พระพุทธศาสนาแห่งชาติ โด้ดำเนินการศึกษาข้อมูลกาารเพิ่มของพระสมณศักดิ์ พระสังฆาธิการ เลขานุการ พระเปรียญธรรม 9 ประโยค และพระอธิการ โดยนำข้อมูลดังกล่าวปรึกษากับคณะสงฆ์ในการขอปรับปรุงโครงสร้าง พระสังฆาธิการ การกำหนดอัตราตำแหน่ง อัตรานิตยภัต ให้สอดคล้องกับสภาพการณ์ สังคมปัจจุบัน และภารกิจคณะสงฆ์ ที่เปลี่ยนแปลงไป เช่นจำนวนพระสังฆาธิการส่วนใหญ่เป็นเจ้าอาวาส ได้รับนิตยภัต จำนวน 1,800 บาท ซึ่งถือว่าน้อย เมื่อเปรียบเทียบกับภารธุระคณะสงฆ์ที่มากในปัจจุบัน เมื่อดำเนินการปรับปรุงโครงสร้างอัตราตำแหน่ง อัตรานิตยภัต ลุล่วงแล้วจะได้เสนอขอมติคณะรัฐมนตรี ต่อไป

และสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ ได้ตอบประเด็นข้อสอบถามเพิ่มเติมดังนี้

 ข้อ 1. ปัจจุบันมีพระภิกษุทั่วประเทศที่มีสิทธิได้รับเงินนิดยภัตจำนวนที่รูป และสามารถจำแนกจำนวนผู้มีสิทธิ ได้รับตามรายจังหวัดได้อย่างไร

สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ (พศ.) ขอเรียนว่า ผู้มีสิทธิได้รับเงินนิตยภัตตามระเบียบ สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ ว่าด้วยการเบิกจ่ายนิตยภัต พ.ศ.2556 และหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้อง ประกอบด้วย พระสังฆาธิการ พระสมณศักดิ์ พระเลขานุการ พระเปรียญธรรม 9 ประโยค ซึ่งมีคุณสมบัติครบถ้วนตามที่กฎหมาย และระเบียบกำหนด ทั้งนี้จำนวนผู้มีสิทธิได้รับเงินนิตยภัตเป็นข้อมูลที่มีการเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา อันเนื่องมาจากการแต่งตั้ง โยกย้าย พันจากตำแหน่ง โดยการ ลาออก มรณภาพ หรือลาสิกขา ปัจจุบัน

มีพระภิกษุผู้มีสิทธิได้รับเงินนิตยภัต จำนวน 77จังหวัด รวม กรุงเทพมหานคร จำนวน 50,959 รูป จำนวนเงิน 1,408,612,000 บาท จำแนกเป็น ดังนี้

1.พระภิกษุที่มีสิทธิได้รับเงินนิตยภัตและมีชื่ออยู่ในบัญชีรายละเอียดเงินอุดหนุนอุปถัมภ์นิตยภัต พระสังฆาธิการ พระสมณศักดิ์ และพระเปรียญ ประจำปีงประมาณ 2569 (บัญชีถือจ่าย) จำนวน 43,682รูป จำนวนเงิน 1,233,456,400 บาท (77จังหวัด รวม กทม.) ดังนี้

พระภิกษุที่มีสิทธิได้รับเงินนิตยภัต แต่ยังไม่มีชื่ออยู่ในบัญชีรายละเอียดเงินอุดหนุนอุปถัมภ์นิตยภัต พระสังฆาธิการ พระสมณศักดิ์ และพระเปรียญ มีรายชื่ออยู่บัญชีรายละเอียดเงินอุดหนุนอุปถัมภ์นิตยภัต พระสังฆาธิการ พระสมณศักดิ์ และพระเปรียญ ) รอจัดสรร(ค้างจ่าย) จำนวน 7,277 รูป จำนวนเงิน 175,155,600 บาท (77จังหวัด รวม กทม.)

ข้อ 2 ปัจจุบันมีพระภิกษุจำนวนที่รูปที่ยังไม่ได้รับเงินนิตยภัต หรือได้รับเงินนิตยภัตไม่ครบถ้วนตามสิทธิทั้งใน ส่วนกลางและส่วนภูมิภาค ทั้งนี้ มียอดเงินนิตยภัตค้างจ่ายรวมเป็นจำนวนเท่าใด และมีระยะเวลาการค้างจ่าย สะสมเป็นเวลากี่ปี

สำนักงานพระพุทธศาลหนาแห่งชาติ ขอเรียนว่าการพิจารณาจำนวนผู้มีสิทธิที่ยังไม่ได้รับนิตยภัตหรือ ได้รับไม่ครบถ้วนตามสิทธิ จำเป็นต้องอาศัยการตรวจสอบข้อมูลทะเบียนผู้มีสิทธิรับนิตยภัต เทียบกับข้อมูลการ เบิกจ่ายจริงของแต่ละปีงบประมาณ

พระภิกษุผู้มีสิทธิได้รับเงินนิตยภัต แต่ยังไม่มีชื่ออยู่ในบัญชีรายละเอียดเงินอุดหนุนอุปถัมภ์นิตยภัต พระสังฆาธิการ พระสมณศักดิ์ และพระเปรียญฯ มีรายชื่ออยู่บัญชีรายละเอียดเงินอุดหนุนอุปถัมภ์นิตยภัต พระสังฆาธิการ พระสมณศักดิ์ และพระเปรียญ รอจัดสรร (ค้างจ่าย) มีจำนวน 9,565 รูป จำนวนเงิน 341,324,600 บาท (77 จังหวัด รวม กทม.)

โดยมีระยะเวลาสะสมตั้งแต่ปีงบประมาณ 2566-2569 จำนวน 4 ปี  ดังนี้

จากสถานการณ์ที่ผ่านมา ปัญหาการค้างจ่ายนิตยภัตเกิดจากจำนวนผู้มีสิทธิเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ขณะที่วงเงินงบประมาณที่ได้รับจัดสรรในบางปีไม่สอดคล้องกับภาระค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้น ส่งผลให้เกิดภาระค้างจ่าย สะสมขึ้นทุกปี

อนึ่งตามระเบียบสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ ว่าด้วยการเบิกจ่ายนิตยภัต พ.ศ. 2556 ข้อ 9การเบิกจ่ายนิตยภัตถวายพระภิกษุ ให้ดำเนินการดังนี้

 (1) พระภิกษุที่ได้รับแต่งตั้งไม่เกินวันที่ 15ของเดือน ให้เบิกจ่ายนิตยภัตไต้เต็มเดือนสำหรับพระภิกษุที่ได้รับแต่งตั้งหลังวันวันที่ 15 ของเดือน ให้เบิกจ่ายนิตยภัตของเดือนถัดไป

(2)ให้เบิกจ่ายนิตยภัตเป็นรายเดือน ยกเว้นพระภิกษุรูปใดมีความประสงค์ขอเบิกจ่ายเป็นงวด ๆ ให้แจ้งสำนักเลขาธิการมหาเถรสมาคม หรือสำนักงานพระพุทธศาสนาจังหวัดทราบ

 (3) พระภิกษุที่มีสิทธิได้รับกาารถวายนิตยภัตก่อนงบประมาณที่อนุมัติให้ถือจ่าย แต่ไม่เคยได้รับการจัดสรรนิตยภัตถวาย ให้สำนักเลขาธิการมาหาเถรสมาคมตำเนินการเบิกจ่ายย้อยหลังได้ ตั้งแต่เดือนที่ได้รับ แต่งตั้งให้ตำรงตำแหน่งนั้นๆ ตามเงื่อนไข (1)

ข้อ10 การขอเบิกจ่ายนิตยภัต จะต้องตำเนินการภายในเคือนกันยายนของแต่ละปี หากพ้นกำหนดนี้แล้วจะ เบิกจ่ายมิได้ เว้นแต่จะมีนิตยภัตเหลือจ่ายในปีที่ขอเบิก ส่วนที่ค้างข้ามปีนั้น จึงจะเบิกจ่ายได้ตามนัยหนังสือ กระทรวงการคลัง ที่กด 0502/21091 ลงวันที่ 4 สิงหาคม 2512

ข้อ 3 สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติได้รับการจัดสรรงบประมาณสำหรับการจ่ายเงินนิตยภัตเพียงเพอต่อภาระผูกพันและจำนวนผู้มีสิทธิได้รับตามกฎหมายหรือไม่

สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งเขาติขอเรียนว่าในปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 สำนักงานพระพุทธศาสนา แห่งชาติใต้รับการจัดสรรงบประมาณหมวดอุตหนุนด้านนิตยภัตพระสังยาธิการ พระสมณศักดิ์ พระเปรียญธรรม 9 ประโยค รวมวงเงินประมาณ 1,233,456,400 บาท จัดสรรงบประมาณให้กับพระภิกษุที่ผู้มีสิทธิได้รับเงินนิตยภัต และมีชื่ออยู่ในบัญชีรายละเอียดเงินอุดหนุนอุปถัมภ์นิตยภัต พระสังฆาธิการ พระสมณศักดิ์ และพระเปรียญ ประจำปี งบประมาณ 2569 (บัญชีถือจ่าย) จำนวน 43,682 รูป และมีพระค้างจ่าย (ภาระผูกพัน) จำนวน 9,565 รูป จำนวนเงิน 341,324,600 บาท (77จังหวัด รวม กทม.) โดยมีระยะเวลาสะสมตั้งแต่ปีงบประมาณ 2566-2569 จำนวน 4ปี ซึ่งไม่เพียงพอต่อจำนวนผู้มีสิทธิได้รับนิตยภัต ทั้งนี้ สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ ได้ดำเนินการติดตามข้อมูลการแต่งตั้งพระสังฆาธิการเพิ่มเติมระหว่างปีงบประะมาณและเสนอขอรับการสนับสนุนงบประมาณเพิ่มเติมเติมตามความจำเป็นอย่างต่อเนื่อง

ข้อ 4 สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรมีความเพียงพอต่อการจ่ายนิตยภัตแก่ ผู้มีสิทธิได้รับหรือไม่ และหากไม่เพียงพอ จำเป็นต้องได้รับการจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมเป็นจำนวนเท่าใด

สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติขอเรียนว่า คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 โครงการอุดหนุนอุปถัมภ์นิตยภัต พระสังฆาธิการ พระสมณศักดิ์ และพระเปรียญ จำนวน 1,409,466,400 บาท (ข้อมูล ณ วันที่ 8 มิถุนายน 2569) โดยมีแนวนโยบายให้จัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขปัญหาการค้างจ่ายนิดยภัตของพระสังฆาธิการและรองรับภาระค่าใช้จ่าย ที่เกิดขึ้นจริง

ดังนั้นหากสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ ได้รับการจัดสรรวงเงินงบประมาณ พ.ศ. 2570 ตามร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 ก็จะสามารถเบิกจ่ายนิตยภัต ให้กับพระภิกษุผู้มีสิทธิได้รับนิตยภัตได้ทั้งหมด ตามแนวทางการเบิกจ่ายของสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ

 

ภาพเฟชบุ๊ค ธิวัลรัตน์ อังกินันทน์